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       高校紀委主抓的黨的政治紀律是黨的紀律中最重要的一環，更是高校黨員教師（無論涉獵何種學科）首先要自覺遵守的根本紀律。高校紀委要以敏銳的政治眼光與可靠的政治自覺嚴格執行政治紀律，主動維護黨的政治權威，從而強力推進黨的各項事業在全國各高校的教學與科研中又好又快發展。然而，在當前高校教師黨員干部隊伍（尤其是高校紀委）的建設中存在政治紀律觀念弱化、政治規矩空化、政治行為庸化，以及執行政治紀律不嚴格甚至違反政治紀律等問題。這些問題亟待深度剖析，以綜合手段加速根治。2019年初，重慶師范大學的唐云老師在課堂上發表政治不當言論并被該校撤銷教師資格，為高校紀委從嚴處置黨員教師政治問題開了個好頭，但又不能由此而對相關問題一葉障目不見泰山。

一、高校紀委查不清楚黨員教師政治問題的具體表現

在當今中國高校紀委等基層黨組織中，絕大多數干部講紀律、守規矩，執行黨的政治紀律是好的或是比較好的，政治規矩也遵守得比較好，但也要清醒地認識到，其中還有少數干部政治紀律意識淡化，執行政治紀律不力，違反政治紀律、不守政治規矩的問題時有曝光，導致高校紀委很難查清楚黨員教師政治問題。

第一，政治意識模糊。少數高校紀委干部對黨的思想政治建設既不重視也不關心，對黨的政治紀律、政治規矩置之高閣，對黨員教師政治不當言論熟視無睹。主要表現為三點：

一是政治方向偏軌。少數高校紀委干部對我國改革發展進程中遇到的各種矛盾與困難沒有正確的位度與視角，時常帶著個人情感去評判，比如貧富差距拉大、行業分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等問題，放在政治方向下去把握時態度曖昧，甚至將這樣的問題歸結為改革開放的“必要代價”。

二是政治立場偏移。少數高校紀委干部對黨的政治理論、政治制度、政治路線等學習不到位，對黨的政治原則、政治綱領、政治主張搞不清楚，政治意識較為模糊，在重大原則問題上立場不堅定，在大是大非面前態度不鮮明。比如，少數高校紀委干部對腐敗斗爭形勢的判斷上不能始終與黨中央保持高度一致，甚至認為腐敗不是個別問題或偶然問題，而是“反腐敗越反越多，不如干脆不反”。少數高校紀委干部對身邊的違紀者睜一眼閉一眼，平時不拉袖子、拍灰塵，查處時不講實話、說實情，甚至說情開脫或袒護包庇。少數高校紀委干部對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線教育實踐活動、三嚴三實教育等工作不是主動把自己擺進去，自覺查問題、找原因，而是做局外人，持觀望態度。少數高校紀委干部甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線教育實踐活動與“三嚴三實”教育只是“例行公事”，做做樣子走走過場就夠了，水過地皮干。

三是政治言辭偏激。少數高校紀委干部在正規場合比較注重約束自己，私下交往時卻信口雌黃，習慣于傳播小道消息，議論網上熱門話題，甚至喪失黨性原則傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四品頭論足，直至在廣大師生中激起惡劣反響。

第二，思想觀念散漫。少數高校紀委干部認為當今中國是一個意識形態多元、諸種言論自由的社會，思想概念散漫而處理方式任性，突出自我、彰顯個性才是“自信”的表現，唯我獨尊、唯名獨享、唯利獨獲、唯勢獨大，與黨員教師政治不當言論遙相呼應。工作中處處將個人利益擺到謀事成事的最前端，對講政治紀律、守政治規矩這一些一時看不見、摸不著的要求統統置之腦后。具體表現為三點：

一是于己無關論。少數高校紀委干部將自己混同于普通教師，消極遁世而不問時事、不關心政治，認為紀委有職無權，黨的政治紀律沒有遵守的必要；少數高校紀委干部認為自己只是個擺設，黨的政治紀律也沒有約束自己的必要。

二是民主自由論。少數高校紀委干部在黨內片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀律的辯證關系。對待工作自由散漫，愛說違反組織原則的話，愛做違反政治紀律的事。

三是自以為是論。少數高校紀委干部心中無組織無紀律，不講規矩方圓，到處打聽小道消息，華眾取寵，到處高談闊論，自以為“全球通”，當中央出臺重要政策文件開展重大活動時，不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當成中央精神，使之在執行中變形走樣。比如，在執行黨的精準扶貧政策過程中，少數高校紀委干部嫌政治工作太麻煩，將應該細化的幫扶對象不能很好細化；將應該做實的政治案件“個性化”服務方案做不了實，對有政治問題的黨員教師不能懲前毖后，及時搭建用工信息平臺實現有效的及時糾正等等，都辱沒了高校紀委的職業操守。

第三，工作動機狹隘。少數高校紀委干部信奉金錢人生、享樂人生，追求物質利益最大化，謀劃工作把個人私利看得很重，在開展政治工作的過程中把自己的烏紗帽看得很重，考核工作時把個人得失看得很重，對黨員教師政治不當言論選擇性執紀。一方面，少數高校紀委干部重局部利益，輕整體利益，缺乏大局意識，不顧國家整體利益，片面強調本單位本部門局部利益，對黨與國家政策、上級部署的工作，有利爭著上而難事繞著走，合口味的立馬照辦而不合口味的消極應付。少數高校紀委干部以強調“接地氣”為由，對落實中央決策部署打折扣。另一方面，少數高校紀委干部重眼前利益而輕長遠利益，受本單位個別利益的驅動而不是從高校教學、科研事業的長遠發展考量，只顧眼前利益而不顧長遠利益，從而“利大快執行，利小慢執行，無利不執行”。比如，少數高校紀委干部喜歡做出名掛號的工作，對一些打基礎不能立馬見效的工作能推則推、能拖則拖，對一些配合性工作馬虎應付，尤其是對黨員教師政治不當言論當作耳旁風。

第四，行為方式隨性。少數高校紀委干部認為改革開放意味著我行我素，就是我的事我作主，在實際工作與生活中愛搞“老子天下第一”，天不怕地不怕，，對黨員教師政治不當言論麻木不仁。少數高校紀委干部在待人接物上不講規矩方圓，沒有戒畏羞恥，想怎么說就怎么干，處處任性。少數高校紀委干部認為自由是做人的天性，任性是自由的體現，有任性才有自我，有任性才能凸顯自我。主要表現為三點：

一是陽奉陰違，我行我素。少數高校紀委干部貌似“雙面人”，對中央方針政策與上級決定陽奉陰違，說一套做一套，或者消極應付拖延落實。少數高校紀委干部參與組織討論決定時當面不說背后亂說，會上不說會后亂說。

二是信仰缺失，行為失準。少數高校紀委干部政治信仰缺失，不信馬列信鬼神，不講班子團結專搞團團伙伙。其行為完全喪失共產黨員的立場，在廣大師生中造成不良影響。

三是利益至上，違紀違法。少數高校紀委干部在政治上缺乏堅定的理想信念，行為方式上自由散漫拒絕師生監督，價值取向上追求個人利益至上。少數高校紀委干部與不法商人打得火熱，甚至不惜損人利己、損公肥私，甘當有政治不當言論的黨員教師的“保護傘”，直至危害廣大師生的身心健康。

二、高校紀委查不清楚黨員教師政治問題的主要原因

習近平總書記曾針對黨員干部的政治紀律問題指出：

【“現在，有少數黨員干部政治紀律意識不強，在原則問題和大是大非面前立場搖擺。有的對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見，有的地方和部門對維護黨的政治紀律重視不夠，個別的甚至對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違，有的還專門挑那些黨已經明確規定的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌，以顯示自己所謂的‘能耐’，受到敵對勢力追捧。”】

習近平總書記總結的一系列黨員干部的政治紀律問題在當今中國高校各級黨組織當中尤其嚴重，何以然？

第一，不堅持理論學習，政治素質不夠高。少數高校紀委干部長期不重視理論學習，學習計劃上沒有系統安排，在學習階段上沒有具體階段步驟，在學習目標上沒有指標要求，在績效考評上沒有獎勤罰懶的舉措辦法。少數高校紀委干部對個人政治學習不熱心，集體學習不上心，對一些現實問題鸚鵡學舌，沒有自己的立場與觀點。少數高校紀委干部對當今世界社會主義發展史搞不清楚，對中國共產黨的成長、發展、壯大歷史過程搞不清楚，對中國共產黨的基本理論體系、基本路線政策、基本制度綱領搞不清楚，對中國共產黨領導人民進行革命斗爭、組織開展社會主義建設與實施改革開放的成功經驗與教訓搞不清楚，黨建基本理論知識空化，更談不上善于運用科學世界觀與方法論觀察、分析、解決現實生活中的實際問題。由于政治理論基礎差，少數高校紀委干部的政治思維沒有深度，政治眼光沒有高度，辨別政治性問題沒有應有的角度，思想政治素質較差，政治敏銳性較差，基本的政治鑒別力較差，因此很難做到主動地從思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，處理黨員教師政治不當言論不給力。

第二，不堅持黨性鍛煉，紀律觀念不夠強。少數高校紀委干部不重視黨性鍛煉、黨性修養，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強問題時有發生。比如，少數高校紀委干部的個人意識太強，組織觀念弱化，在政治問題上喜歡亂表態，亂發表意見；本位意識太強，大局意識弱化，遇事首先強調本部門利益，尤其是強調個人利益；名利意識太強，公仆意識弱化，對自身工作喜歡評判近期能否取得實效，開展該項工作能否引起上級關注。少數高校紀委干部甚至把執行政治紀律視為作繭自縛，自以為只要謀求本單位利益、個人不拿不貪、不侵不占就不屬于違紀違法。這樣必然造成紀委自身紀律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨組織的關系，尤其是管不住黨員教師政治不當言論。

第三，不堅持制度實效，執行力度不夠強。少數高校紀委干部的制度執行力不夠強，重形式、輕實效。比如，少數高校紀委干部不嚴格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數與多數、局部與整體之間的關系。少數高校紀委干部不堅持雙重組織生活制度，不能有效的接受普通黨員的監督，不能自覺地開展批評與自我批評。少數高校紀委干部故意把民主與集中對立起來，導致民主不夠或集中不夠而影響對黨員教師政治不當言論的執紀實效。

第四，不堅持從嚴治黨，教育、監管、懲處不到位。少數高校紀委干部治黨不嚴，對高校基層黨支部干部在思想上、行為上存在的苗頭性、傾向性問題不聞不問，缺乏有效的教育與監管，甚至當基層黨組織干部違紀追究時幫其說情開脫。少數高校紀委干部不抓經常性政治紀律教育，致使高校基層黨支部紀律意識淡化。少數高校紀委干部不堅持黨的組織原則，黨組織生活會流于形式，基層黨員長年不參加組織生活，成為不受黨紀約束的“特殊黨員”。少數高校紀委干部執紀不嚴，對違反政治紀律者違反政治紀律的言行在處分尺度上不能準確把握，尤其是導致黨員教師政治不當言論不能受到高校紀委的最起碼的處罰。

三、高校紀委查清楚黨員教師政治問題的基本思路

身為高校紀委領導，必須帶頭嚴格執行黨的政治紀律。毛澤東曾說路線是“王道”而紀律是“霸道”，二者缺一不可。黨的政治紀律成了擺設則會形成“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度部署喪失嚴肅性與權威性，高校紀委就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。高校紀委要自覺擔負執行與維護政治紀律的責任，加強對黨員教師遵守政治紀律的教育；對大是大非問題要有堅定立場，對背離黨性的言行要有鮮明態度決不聽之任之；發現違反政治紀律的苗頭性、傾向性問題要及時糾正，對違反政治紀律的行為要堅決制止；把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的事后檢查，決不搞水過地皮干。

第一，不斷強化黨章意識，增強執紀嚴肅性。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是落實全面從嚴治黨的大法，是全黨必須共同遵守的行為規范，高校各級黨組織都要組織黨員認真學習黨章，嚴格遵守黨章，自覺維護黨章，做到黨章規定的必須不折不扣執行，黨章禁止的必須堅決糾正與查處。高校紀委的每個干部、特別是一把手都要強化與牢固樹立黨章意識，把嚴格遵守黨章，必須將其作為自己必盡的義務與責任，自覺用黨章規范一言一行，自覺嚴明政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律與生活紀律，真正把黨章要求內化于心、外化于行、行見于效，始終做到政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏；始終實現“六同”，即思想上同心同德（讓黨員干部做到與黨中央同心同德）、政治上同向同為（將個人成長成才置于黨的事業科學發展的大環境之中去設計，讓指向更精準；將個人職務提升、崗位調整置于為民辦實事、解難事、做好事中去考量，讓之更好接地氣；將個人評優推先置于回應師生訴求的實際效果中去評判，讓先進典型更有說服力）、工作上同調同力（堅持事前有請示，事后有報告，自覺講紀律，守規矩）。高校紀委要緊握紀律“戒尺”，加強監督檢查與動態管理，黨員教師要自覺與組織同步調、同發力、同推進、同實現黨的政治目標。

第二，不斷強化紀律意識，增強執紀自覺性。正確的政治路線確定之后，紀律就是落實的保證，同樣也是實現“四個全面”與中華民族偉大復興的中國夢的保證，高校紀委執紀只能增強而不能削弱。一要認真學習領會，增強紀律意識。高校紀委要組織各級黨員干部認真學習毛澤東、鄧小平等領袖關于嚴明黨的政治紀律的一系列重要論述，認真領會習近平總書記對嚴明黨的政治紀律提出的新要求，要逐字逐句的學，逐段逐篇的學，要反復地學，真正學懂學透黨章、黨紀處分條例等黨紀條規，自覺規范言行，明確守紀底線。二要創新教育方式，增強教育實效。高校紀委要采取集中學與個人自學相結合形式，開設網絡專欄、學習廚窗，結合時事形勢適時更新宣傳內容，采取學習交流，疑難解答，問題會診，案例剖析、經驗點贊、學習心得征文與演講比賽等形式，深化學習效果。高校紀委要堅持抓好政治教育與理想信念、宗旨教育的結合，抓好經常性教育與集中性教育的結合，抓好示范教育與警示教育的結合，以增強政治紀律教育的針對性與實效性。三要注重統籌規劃，提升持續教育質量。高校紀委要把政治紀律教育納入黨員干部教育的整體規劃，讓政治紀律教育進入黨員干部培訓中，進入本單位本支部黨課教育中，使政治教育制度化、規范化、常態化，不斷傳遞嚴格執行政治紀律的正能量，使各級黨員干部自覺增強紀律意識，自覺做到在重大政治斗爭中堅定立場，在重大原則問題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時不掉隊。

第三，不斷強化制度執行，增強執紀持續性。嚴守政治紀律，執行制度是關鍵，常態自覺是基礎。一方面，高校紀委與各級黨員干部必須嚴格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則與黨內政治生活準則辦事。高校紀委要堅持少數服從多數、下級服從上級、局部服從全局，堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。高校紀委要真正做到關鍵時刻聽從指揮、重大方針堅決貫徹，具體規定嚴格執行、日常生活嚴守規矩。另一方面，高校紀委要扎實抓好黨內民主生活會、民主評議、誡勉談話、述職述廉、函詢、問責與責任追究制度落實，分階段步驟查找與解決在執行政治紀律方面存在的問題與薄弱環節，及時予以整改。針對違紀問題易發多發的領域與崗位，高校紀委要查找違紀的深層次原因，及時制定、完善政治紀律規定，增強政治紀律的針對性、實用性。

第四，不斷強化查處力度，增強執紀有效性。高校紀委要堅持不斷強化監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的政治紀律。

一要加強對機關黨組織與黨員干部貫徹執行黨章、黨的路線方針政策與黨內政治生活準則等情況的監督檢查，及時發現與糾正各種違反政治紀律的行為，促進黨的團結統一。

二要加強對黨員干部貫徹科學發展觀情況的監督檢查，緊緊圍繞科學發展這個主題與加快轉變經濟發展方式這條主線，結合深化黨的群眾路線教育實踐活動、“庸懶散浮拖”專項整治、反對“四風”改作風與“三嚴三實”專題教育開展監督檢查，結合黨組專題民主生活會督促整改落實，督促領導干部樹立正確的政績觀，督促糾正“形象工程”、“政績工程”。

三要跟進重點時段、關鍵環節，加強政治紀律執行情況的常態化檢查。高校紀委要強化新政策出臺、重要會議召開等敏感時期的專項檢查，及時發現與排除隱患，嚴明政治紀律；要強化重點人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進班子成員與離退休干部，及時糾正違反政治紀律的人或事；要突出重點環節檢查，定期對網絡設施、傳播媒體、涉密載體等情況進行清查，防止發生網上政治問題。

四要加強對改善民生與促進社會和諧等政策措施落實情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。高校紀委要從廣大師生反映強烈的基層黨組織的政治不當言行入手，嚴肅查辦損害廣大師生利益的典型案件，對違反政治紀律的人或事要發現一起即查處一起，絕不姑息。對執行政治紀律監督不力的，高校紀委要追究所在部門領導與相關人員的責任。

第五，不斷強化主體責任，增強執紀示范性。高校紀委干部、尤其是“一把手”要自覺作好表率，既要以身作則率先垂范，主動維護政治紀律，又要堅持原則敢抓敢管，堅決同一切違反政治紀律的行為作斗爭，堅決維護紀律的權威性與嚴肅性。高校紀委領導要強化紀律“鐵”的意識，強化按制度辦事的意識，要把執行政治紀律貫徹于履職全過程，切實守住“底線”、不踩“黃線”，不越“紅線”，以自身的示范表率作用促進從嚴治黨、嚴明執紀要求的有效落實。

象牙塔不是法外之地，高校不該淪為滋生各類“主義”的溫床，任何教師都不能借“言論自由”為名倒行逆施。空前的自由須以空前的自律為前提，高校教師受人尊敬的前提不僅包括有很高的思想理論水平與強烈的政治意識、大局意識、責任意識，還要包括講黨性、講政治、講立場、講紀律，特別是在課堂上必須遵守政治紀律與宣傳紀律，所言所講必須堅持正確的政治方向。然而，少數高校教師以言論自由為幌子將黨史中的旁枝末節作為“盤外招”拼湊零碎的所謂“政治理論”作支撐，借課堂兜售想象的“政治”形態搞自我標榜或夾帶個人私怨大講政治不當言論。學生涉世未深而對國內外形勢缺乏了解，高校教師的不當言論被居心不良者利用則會誤導學生不理智的行為。高校教師在課堂上代表的是某個學科領域的價值觀取向，其思想意識對學生的社會認知、國家認知與群體認知都有很大的影響，其課堂言論不能沒有底線。高校教師違反憲法與法律的言論一旦肆意傳播，“暴力”的種子就會在學生群體中生根發芽。高校教師“言論自由”有度，高等教育才能培養出國家建設的棟梁。高校紀委主抓政治紀律責無旁貸，對教師課堂政治言論等相關政治問題必須套上“緊箍咒”與“安全鎖”。

【陳俊杰，河南師范大學馬克思主義學院，副教授。研究方向：國際政治經濟學】